国家拟禁止第三方平台不得直接参与药品网络销售活动

近日，国家药监局发布的《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），征求意见期限已截止。6月17日，国家药监局还专门召开《药品管理法实施条例》（以下简称《条例》）修订部门座谈会，当面听取各部门意见建议并进行沟通交流。

值得关注的是，《征求意见稿》中新增了药品网络交易第三方平台相关监管内容在业内引发关注。

《征求意见稿》第八十三条【第三方平台管理义务】中规定：药品网络交易第三方平台提供者应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案，未经备案不得提供药品网络销售相关服务；第三方平台提供者应当建立药品网络销售质量管理体系，设置专门机构，并配备药学技术人员等相关专业人员，建立并实施药品质量管理、配送管理等制度。第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动；第三方平台提供者应当对入驻的药品上市许可持有人、药品经营企业资质进行审查，对发布的药品信息进行检查，对交易行为进行管理，并保存药品展示和交易管理信息。发现药品交易行为存在问题的，应当及时主动制止，涉及药品质量安全的重大问题的，应当及时报告药品监督管理部门。

其中，“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”被普遍解读为拟禁止第三方平台直接参与网络售药。

因该条款受影响的企业包括阿里健康、京东健康等业内知名互联网医药企业。根据阿里健康发布的2021财年业绩报告，其2021财年实现营业收入205.77亿元，其中医药自营业务收入为179.11亿，占总营收的87%，而来自第三方平台的营业和服务收入仅为19.97亿元，约为医药自营业务的1/9，其他则为医疗健康及数字化服务业务，收入为6.70亿元人民币。

同样在港股上市的京东健康也表现出与阿里健康类同的特点，其2021年全年收入为306.82亿元，其中以京东大药房为载体的自营业务收入为262亿元，同比增长56.1%，占总营收比例为85.3%，其他线上平台、数字化营销及其他服务所得服务收入则为45亿元人民币。

对于该规定，有专业人士表示，该规定进一步明确了自营和第三方平台的界限。要求现在的电商平台要么纯粹进行自营药品销售业务，要么纯粹做一个第三方平台，换而言之，该政策落地后，不允许药品网络销售平台，既做裁判员，又做运动员。

目前，《药品管理法实施条例》仍在修订过程中，第八十三条的新规最终如何呈现，让人拭目以待。